【党课讲稿】解读总体国家安全观

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解读总体国家安全观
国家安全是国家生存发展的基本前提。作为世界第二大经
济体，在百年未有之大变局的大背景下，我国存在着各种国家
安全问题，而且随着经济高质量发展，对外开放的程度越高，
面临的安全风险也越大，面临的安全挑战也更加复杂。那么，
如何在全球化背景下维护我国的国家安全利益？2014 年 4 月
15 日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上首次
提出了“总体国家安全观”。2017 年召开的党的十九大，更是
把总体国家安全观作为我们党治国理政的一个重大原则。习近
平总书记在党的十九大报告中指出，“坚持总体国家安全观。
统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治
国理政的一个重大原则”。而且，党的十九大把总体国家安全
观列入习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，
这可以说是一个重大创新。
一、总体国家安全观的提出及内涵
安全是人类生存的首要前提，也是国家发展的基础性保障
我们知道，“安全”的内涵复杂，涵盖了从个人安全到国际安
全的各个主客观维度。那么，什么是个人安全？一般来说，安
全是指客观上没有或很少威胁、主观上没有或很少恐惧感。什
么是国家安全？2015 年 7 月 1 日，第十二届全国人民代表大会
常务委员会第十五次会议通过的新的国家安全法，对国家安全
的基本内涵给予了明确界定。新的国家安全法第二条规定：国
家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经
济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不
受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。在这一界
定中，国家安全的基本内涵主要体现在两个层面：一个是国家
免受各种干扰、侵蚀、威胁和颠覆的状态，也就是客观上的、
相对处于没有危险和不受内外威胁的状态；另一个是具备维护
国家安全的能力，也就是主观上的、保障持续安全状态的能力。
总的来说，任何时候，国家安全都是老百姓最“稳”的幸福。
（一）国家安全观的演进
关于国家安全观，从纵向来看，同一个国家在不同历史阶
段会有不同的安全形势与任务，因而就会有不同的安全观。从
横向来看，同一时期的不同国家都会根据本国国情、安全形势
与任务而形成具有本国特点的安全观。比如，冷战时期，世界
各国更关注传统安全，即军事安全以及一定程度上的政治安全；
进入 21 世纪后，世界各国特别是西方大国越来越重视非传统安
全问题，即暴力恐怖袭击、金融危机、气候变化、公共卫生安
全等。与这种趋向相适应的“大安全观”“新安全观”“综合
安全观”等概念应运而生。
中国的情况比较特殊。作为社会主义发展中大国，中国的
安全环境、形势和任务与其他大国相比有着自己的突出特点。
再加上中华优秀传统文化一直强调居安思危、防患未然。古代
先贤也一直提醒人们要“生于忧患，死于安乐”，并主张当政
者要有忧患意识。所以，自新中国成立以来，历届中央领导集
体根据不同时期中国面临的国家安全形势，以及维护国家安全
的能力和安全诉求等，在优先重视国家主权安全和政治安全的
前提下，形成了一脉相承又各有侧重的国家安全观。
第一阶段，从新中国成立到 20 世纪70 年代末，毛泽东同
志把维护国家生存安全作为新中国一切安全活动的根本宗旨，
形成了以军事安全为核心的国家安全观。1949年新中国成立以
后，中国人民不仅站起来了，更要站得稳、站得住。然而，在
美苏冷战的国际背景下，我国的主权和领土完整受到威胁。也
就是说，这时候我们面临的主要威胁是传统安全的威胁。因此，
摘要：

解读总体国家安全观国家安全是国家生存发展的基本前提。作为世界第二大经济体，在百年未有之大变局的大背景下，我国存在着各种国家安全问题，而且随着经济高质量发展，对外开放的程度越高，面临的安全风险也越大，面临的安全挑战也更加复杂。那么，如何在全球化背景下维护我国的国家安全利益？2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上首次提出了“总体国家安全观”。2017年召开的党的十九大，更是把总体国家安全观作为我们党治国理政的一个重大原则。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“坚持总体国家安全观。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则”。而且，党的十九...

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