社工部党课讲稿：勇于探索，大胆实践，攻坚克难，不断提升新就业群体党建工作质量和水平

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社工部党课讲稿：勇于探索，大胆实践，攻坚

克难，不断提升新就业群体党建工作质量和水

平

同志们：

根据计划安排，今天我们专门与新业态行业的各位党务工

作者进行辅导，主要目的是深入学习领会党中央关于新就业群

体党建工作的系列重要部署精神，共同分析当前面临的新形势

新挑战，明确下一步工作的目标任务和思路举措，进一步提升

我们抓好新业态新就业群体党建工作的能力和水平。

一、深刻认识加强新就业群体党建工作的重大意义与时代

背景

党的十八大以来，党中央高度重视新经济组织、新社会组

织党的建设。党的二十大报告鲜明指出，要“加强新经济组织、

新社会组织、新就业群体党的建设”，首次将“新就业群体”

与“新经济组织、新社会组织”并提，实现了从“两新”党建

向“三新”党建的拓展与深化，这在我们党的建设史上具有重

要标志性意义。党的二十届三中全会进一步强调，要“探索加

强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径”。

习近平总书记强调，“突出抓好新经济组织、新社会组织、新

就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影

响力。”近期召开的新兴领域党建工作座谈会，又明确提出了

“三个着力”的重点任务，即“着力健全党的组织体系，着力

强化政治引领和服务管理，着力完善党建工作体制机制”。这

一系列紧密衔接、层层递进的重要论述和部署要求，为我们做

好新时代新就业群体党建工作指明了前进方向，提供了根本遵

循。

新就业群体是随着平台经济、共享经济等新兴业态蓬勃发

展而催生的新型劳动大军，主要包括网约车司机、快递员、外

卖配送员、货车司机、网络主播等。他们穿梭于城市街巷，奔

波于千楼万户，连接着亿万居民的生活，已经成为城市运行不

可或缺的重要力量，是推动经济社会发展的重要生力军。将这

一庞大且重要的群体有效团结凝聚在党的周围，关系到巩固党

的执政基础，关系到促进新兴领域健康发展，关系到社会和谐

稳定与国家长治久安。因此，我们必须从政治和全局的高度，

深刻认识做好这项工作的极端重要性和紧迫性，切实增强思想

自觉和行动自觉。

二、准确把握新就业群体党建工作面临的新情况新挑战

新就业群体因其就业形态、工作方式、组织模式等方面的

独特性，给传统党建工作模式带来了前所未有的挑战。我们必

须深入调研、精准把脉，认清这些挑战的实质。

（一）组织覆盖之难-分散度高与流动性强并存。一是工

作对象分布高度分散。新就业群体涵盖行业广，从共享出行、

餐饮外卖到在线教育、平台直播，行业特性差异大。同时，他

们的工作时空也高度碎片化：快递员、外卖员走街串巷；货运

司机跨区域流动；线上从业者更是打破了物理空间限制。这种

行业、时间、空间的多维分散，使得依托固定场所、固定单位

建立党组织的传统模式难以有效覆盖。二是工作对象流动性极

强。新就业群体可以自主决定注册、注销、切换平台，职业稳

定性差，“跳槽”频繁。他们大多以个体化、原子化方式工作，

组织化程度低，协作性弱，进一步加剧了流动性。这导致依托

稳定组织形态进行“嵌入式”党建的传统路径面临巨大困难，

党建工作的体制机制转型迫在眉睫。

（二）工作覆盖之困-结构虚化与从业灵活交织。一是管

理结构趋于虚化。与传统企事业单位清晰的科层制管理不同，

新就业群体的管理协调主要依托线上虚拟平台完成，管理结构

松散、扁平化甚至虚化。从业人员与平台企业的联系微弱，归

属感不强，使得党的工作覆盖缺乏稳定、有力的组织载体和传

导路径。二是从业方式灵活多样。新就业群体中，既有传统雇

佣关系，更有大量的劳务派遣、众包、分包等非标准用工形式。

以某市调查为例，有固定雇主的员工占比不足四分之三，零工、

散工及自营劳动者占相当比例。此外，多平台兼职现象普遍。

这种灵活多变、复杂多样的劳动关系，对党的工作覆盖的内容、

方式和方法提出了创新要求。

（三）思想凝聚之阻-群体构成复杂与现实诉求多样叠加。

一是群体构成多元复杂。从年龄看，以青壮年为主体，群体年

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社工部党课讲稿：勇于探索，大胆实践，攻坚克难，不断提升新就业群体党建工作质量和水平同志们：根据计划安排，今天我们专门与新业态行业的各位党务工作者进行辅导，主要目的是深入学习领会党中央关于新就业群体党建工作的系列重要部署精神，共同分析当前面临的新形势新挑战，明确下一步工作的目标任务和思路举措，进一步提升我们抓好新业态新就业群体党建工作的能力和水平。一、深刻认识加强新就业群体党建工作的重大意义与时代背景党的十八大以来，党中央高度重视新经济组织、新社会组织党的建设。党的二十大报告鲜明指出，要“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”，首次将“新就业群体”与“新经济组织、新社会组织”并提，实现...

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