在全市医养结合工作推进会上的发言

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在全市医养结合工作推进会上的发言
安阳县委书记
（2025 年11 月11 日）
尊敬的袁书记、高市长、各位领导：
安阳县常住人口约 41.53 万人，其中 60 岁及以上人口 8.93
万人、占比 21.5% ，65 岁及以上人口 6.57 万人、占比
15.8%。按照国际判定标准，60 岁及以上人口占比达到 10%
时，即进入了老龄化社会；65 岁及以上人口占比达到 14%
时，为深度老龄化社会。近年来，安阳县坚持“人民至
上”，积极应对农村老龄化、少子化以及人口增减分化挑
战，创新“医养一张床”、标准化服务体系、“三方协
作”照护模式、差异化养老品牌建设等措施，构建“有病
治病、无病养老、全程托护”的全链式医养结合服务网络
让老年人在全方位医养结合中实现老有所医、老有所养。
一、主要做法
一是强化政策创新，构建协同新机制。聚焦破除医疗、养
老机制壁垒，出台《关于深入推进医养结合发展的实施意
见》《关于推广“全链式”医养结合模式的实施方案》，
明确医养结合发展路径，配套财政补贴、税收减免等扶持
政策。创新“两院一体”管理机制，根据区位、基础设施
情况等将 9个乡镇敬老院整体移交卫生院管理，采取“医养
一张床”模式，住院老人平时接受常规医养照护，患病达
到住院标准时，无需转床、直接转为住院模式，破除了卫
健、民政、医保等部门政策壁垒，基本实现“慢病有人管
小病不转院、报销一站式”。为强化兜底保障，在落实供
养金基础上，我县专门出台政策，对入住医养中心的五保
老人，按照失能、半失能标准分别给予每人每年 1.5 万元、
1万元的额外补贴，推动从温饱型分散供养向康乐型集中医
养升级。截至目前，全县医养中心（公办敬老院）新增养
老 床 位 340 张 ， 入 住 老 人 194 名 ， 入 住 率 从 2022 年 的
42.8%增加到 57%。
二是推进标准化建设，打造精细服务链。聚焦解决“有养
无医”“有医无养”难题，健全“两院一体”管理机制，
争取省级资金1200 余万元，按照“空间设施标准化、评估
定级精准化、运营管理规范化”原则，高标准改造白璧、
永和、崔家桥、瓦店、北郭 5个乡镇医养中心，科学规划护
理站、康复训练厅等核心功能区布局，统一配备医、药、
护、技专业队伍和医疗设备，医护 24 小时双岗值班。特别
是，针对失能、半失能老人，创新“医生+护士+护工”三
方协作模式，主治医师、专业护士每天查房，提供医疗指
导、康复护理，护工提供协助洗漱、定时翻身、床上助浴
摘要：

在全市医养结合工作推进会上的发言安阳县委书记（2025年11月11日）尊敬的袁书记、高市长、各位领导：安阳县常住人口约41.53万人，其中60岁及以上人口8.93万人、占比21.5%，65岁及以上人口6.57万人、占比15.8%。按照国际判定标准，60岁及以上人口占比达到10%时，即进入了老龄化社会；65岁及以上人口占比达到14%时，为深度老龄化社会。近年来，安阳县坚持“人民至上”，积极应对农村老龄化、少子化以及人口增减分化挑战，创新“医养一张床”、标准化服务体系、“三方协作”照护模式、差异化养老品牌建设等措施，构建“有病治病、无病养老、全程托护”的全链式医养结合服务网络让老年人在全方位医养结...

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