“党课荟”系列第392期李俭：继往开来：从“十四五”辉煌成就到坚定不移迈向“十五五”新征程（四中全会）

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“ ” “ ”继往开来：从十四五辉煌成就到坚定不移迈向十五五新征程

中共中央宣传部原思想政治工作研究所研究员李俭

（2025 年11 月21 日）

编者按：历史总是在接续奋斗中书写新篇。2025 年10 月20 日至 23

日，党的 “ ” “ ”二十届四中全会在北京召开。十四五即将收官，十五五新程将

启。在以习近平同志为核心的党中央的团结带领下，我们将向着全面建成社会

主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标踔厉奋发、勇毅前行。本文系统回顾

“了十 ” “ ”四五时期辉煌成就，科学展望了十五五的发展前景，描绘了以中国式

现代化全面推进中华民族伟大复兴的光明前景，有助于我们把思想和行动统一

“ ”到党中央的决策部署上来，以更加坚定的信念，为实现十五五良好开局贡献

智慧和力量。

“习近平总书记指出：用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政

”的一种重要方式。作为指导我国经济社会发展最重要的中长期规划，五年规划

是社会主义现代化战略在规划期内的阶段性部署和安排，是经济社会发展的蓝

图和行动纲领，极大推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善。

2025 年10 月20 日至 23 日，党的二十届四中全会在北京召开。全会审议

通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

“ ”这次全会是在我国即将胜利完成十四五主要目标任务，进入基本实现社会主

“ ”义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议。十五五新征

程即将开启，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，向着

全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标踔厉奋发、勇毅前行，

谱写中国式现代化新篇章。

一、回顾“十四五”，成就令人赞叹

在党的坚强领导下，今天的中国创造了世所罕见的经济快速发展和社会长

“ ”期稳定两大奇迹。以即将收官的十四五来说，中国经济总量接连跨越 110 万

亿元、120 万元、亿130 万元台。近年来，我国年平均增速亿阶经济为

5.5%，对世界经济增长的年均贡献率保持在 30%左右。

“ ”回想十四五起步之时，正值新冠肺炎疫情肆虐，举国上下万众一心投入

到抗击疫情的伟大战斗中。在党中央的英明领导下，全国人民发扬生命至上、举

国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神，同疫情做不屈不

挠的斗争，最终取得决定性胜利。

与此同时，世界百年未有之大变局加速演进，国际秩序进入新的动荡变革

期。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，我们不惧困难、不畏挑战、

“ ”勇敢面对、勇毅前行，经济社会发展取得可喜成就，为十五五规划的布局实施

奠定良好基础。

第一，综合国力跃上新台阶。内驱动力作用显著，巩固壮大实体经济根

基。“ ”十四五以来，我国每年制造业增加值都超过30 万元，亿连续 15 年坐稳

全球“ ”制造业头把交椅，200 多种主要工业品产量世界第一。我国新质生产力发

“ ”展迅速，经济总量跨越式增长，成为全球发展的稳定器。

第二，科技创新实现重大突破。截至 2024 年，中国有 524 家企业进入全

球工业研发投入2000 强，占上榜企业比重为 26.2%，较2020 年增加 4.8 个

百分点；高新技术企业超过50 万家，较2020 年增加 83%。我国研发投入再

创新高。2024 “ ”年，全社会研投入模比十三五末增近发经费规长 50%，增量

达到 1.2 万元，研投入度提高到亿发强 2.68% “ ”；集成电路年产量比十三五末

长增72.6%，增加约1900 “ ” “亿块，越来越多的产品装上了中国芯。十四

”五时期，我国第一艘国产电磁弹射航母福建舰下水入列，全球第一座第四代

核电站石岛湾基地投入商业运行，国产大飞机 C919 实现商业飞行。

第三，绿色发展成效斐然。 “ ”在习近平生态文明思想引领下，两山理念得

到全面贯彻。围绕加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系这一目标，我国在

能源生产、消费、技术等方面均取得显著成就。当前，我国新能源发电装机长

“ ” 模已经历史性超过煤电装机规模，建成了全球最大清洁发电体系。十四五时

期，我国在蓝天、碧水、净土三大保卫战中取得了巨大成果。我国森林覆盖率超

25%，山水林田湖草沙得到一体化治理。长江干流、黄河干流水质全线达到Ⅱ类

标准。空气质量优良天数比例稳定在 87%左右。

“ ”十四五时期，通过以路治沙、光伏治沙、工程治沙等方式，库布其沙漠

治理率已达 40%。从塔克拉玛干沙漠、库布其沙漠，到内蒙古科尔沁沙地、甘

……肃古浪八步沙林场、山西右玉防沙治沙一线，丛丛绿意在沙地上铺展。塔

克拉玛干是我国最大的沙漠、世界第二大流动沙漠。2024 年11 月28 日，随

着最后一株玫瑰花苗栽进塔克拉玛干南缘的沙土，3046 公里的绿色防护带把

34 万平方公里的黄沙全部围了起来，建成世界最长的环沙漠生态安全屏障。

“ ”绿色低碳生活蔚然成风。光盘行动、减少一次性用品行为深入人心，

广大家庭通过使用智能电表、节水器具实现能耗降低。

第四，进一步全面深化改革开放。“ ”十四五期间，我国以坚持深化改革、扩

大开放为核心驱动力，推动经济高质量发展和社会全面进步。

在党的二十届三中全会进一步全面深化改革方针指引下，我国改革迈上快

车道，体制机制创新取得重大突破。比如，构建高水平社会主义市场经济体制，

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持和完善社会

主义基本经济制度，推进高水平科技自立自强，推进高水平对外开放，建成现

代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展；构建全国统一大市

场，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法；深化国资国

企改革，完善管理监督体制机制；深化科技体制改革；推动创新链与产业链深

度融合，等等。

“ ”十四五时期，我国自贸试验区总数达到22 个，覆盖了中国的西南北东

中，形成了一个大格局。另外，我们全面取消了制造业外资准入限制，这标志

着我国对外开放水平进一步提升，将有利于增加高质量产品和服务供给，促进

国内市场良性竞争，也将为跨国公司在中国发展提供更广阔空间，促进国际合

作、互利共赢。服务业开放试点扩至生物技术、电信等领域。

第五，民生福祉显著提升。“ ”十四五时期，我国始终坚持以人民为中心的

发展思想，把改善人民生活、增进民生福祉作为发展的出发点和落脚点，切实

解决人民群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民，在就业、教

育、医疗、社会保障等领域取得显著成绩。

一是就业与收入保障持续夯实。“ ”十四五时期，我国每年城镇新增就业稳

定在 1200 万人以上，脱力外出工模保持在贫劳动务规 3000 万人以上，居民

收入增长与经济增长基本同步，城乡收入相对差距进一步缩小。

二是教育与医疗普惠水平跃升。“ ”十四五时期，我国学前教育普惠底色更

浓，义务教育均衡迈上新台阶，高等教育与职业教育协同发力；我国建成世界

上规模最大的疾病预防控制体系、最大的医疗服务体系，卫生健康服务的能力

水平、可及性、公平性都得到了持续改善和提升。

三是社会保障体系领先全球。“ ”十四五时期，我国多层次社会保障体系更

加健全，基本养老保险参保率提高到95%，已建成世界上规模最大的社会保障

体系。住房保障方面，累计开工建设筹集各类保障性住房约780 万套。

“ ”四是一老一小服务精准覆盖。在300 多个地级市和人口大县建设托育综

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“”“”继往开来：从十四五辉煌成就到坚定不移迈向十五五新征程中共中央宣传部原思想政治工作研究所研究员李俭（2025年11月21日）编者按：历史总是在接续奋斗中书写新篇。2025年10月20日至23日，党的“”“”二十届四中全会在北京召开。十四五即将收官，十五五新程将启。在以习近平同志为核心的党中央的团结带领下，我们将向着全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标踔厉奋发、勇毅前行。本文系统回顾“了十”“”四五时期辉煌成就，科学展望了十五五的发展前景，描绘了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的光明前景，有助于我们把思想和行动统一“”到党中央的决策部署上来，以更加坚定的信念，为实现十五...

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