“菁华荟”系列第20期（4篇）2025年10月好文”品鉴官”推荐文章及赏析文字汇编

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一、中央国家机关

1. 住房和城乡建设部部长倪虹：

新时代新征程城市工作要识变应变求变..............................1

二、地方党委

2. 山东省委书记林武：

努力打造北方地区经济重要增长极..................................7

3. 成都市委书记曹立军：

加快建设更具活力和幸福感的现代化人民城市......................15

4. 成都市委书记曹立军：

加快建设更具活力和幸福感的现代化人民城市......................22

新时代新征程城市工作要识变应变求变

住房和城乡建设部部长倪虹

（2025 年10 月13 日）

一、推荐理由

这是住房和城乡建设部部长倪虹 2025 年10 月13 日《学习时报》第 01 版

发表的署名文章。这篇文章紧密结合我国城市发展的实际情况，针对城市发展

中存在的问题，提出了具体的解决措施和发展方向，具有很强的现实针对性和

指导意义。

一是结构清晰，层次分明。结构是文章的骨骼，支撑着文章的躯体，骨骼

挺立，脉络分明，才会造就俊朗健壮的形体。这篇文章采用总—分—总的结构，

开篇以“察势者智，驭势者赢”引出主题，强调把握城市发展大势的重要性，接着从

“准确识变”“科学应变”“主动求变”三个方面展开论述，每个部分又进一步细分若

干小要点进行阐述，层次清晰，条理清楚，使读者能够快速把握文章的核心内容

和逻辑脉络。

二是逻辑严密，论证充分。公文写作要注重逻辑性，逻辑顺畅时公文温润

如玉，行文如行云流水；逻辑混乱则公文杂乱无章，行文如一盘散沙。这篇文

章在论述过程中，逻辑严密，注重运用数据和事实进行论证。如在阐述“我国城

镇化正从快速增长期转向稳定发展期”这一观点时，引用了 2024 年我国城镇化

率达到 67%，以及 2011—2020 年和 2021—2024 年城镇化率年均增长率的数据，

通过对比说明城镇化率增速明显放缓，从而为“城市发展正从大规模增量扩张阶

段转向存量提质增效为主的阶段”这一判断提供了有力的支撑。

三是语言准确，表达规范。用字、用词，最要紧的是恰当，恰如其分。适

度，有分寸，才能准确表达思想，也才能有说服力。这篇文章语言准确、简洁，

用词恰当，表达规范。如“城市发展进入存量提质增效为主的阶段，过去那种过

度依赖‘土地财政’和房地产的发展方式无法持续，大量投入、大量消耗的粗放外延

式发展模式迫切需要改变”，准确地指出了城市发展面临的现状和问题。同时，文

章运用了一些专业术语和政策表述，如“城市更新”“产城融合”“职住平衡”“一网通

办”等，体现了文章的专业性和政策性。

二、正文赏析

察势者智，驭势者赢。善于把握发展大势，牢牢掌握历史主动，是我们党长期实

践积累的宝贵经验。在全面建设社会主义现代化国家的关键时刻，党中央召开中

央城市工作会议，在我国城市发展进程中具有重要的里程碑意义。习近平总书记

的重要讲话，以历史的纵深感把握当下、洞察未来，创造性提出一系列新思想、

新观点、新论断，为做好新时代新征程城市工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

我们要主动适应城市发展的新形势新任务新要求，识变应变求变，因势而谋、顺

势而为、乘势而上。（

首段，从中央城市工作会议切入，提出把习近平总书记关

于城市建设的重要讲话作为新时代新征程城市建设的根本遵循，引出识变应变求

变。）

准确识变：我国城市发展处于新的历史方位

改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，

城市发展波澜壮阔。进入新时代，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，

我国新型城镇化水平和城市发展能级、规划建设治理水平、宜业宜居水平、历

史文化保护传承水平、生态环境质量大幅提升，城市发展取得举世瞩目的历史

性成就。

习近平总书记在这次中央城市工作会议上指出，“我国城镇化正从快速增长

期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主

的阶段”，为城市发展标定了新的历史方位。根据世界各国城镇化发展的一般规

律，当城镇化率达到 70%左右，城镇化将进入稳定发展期。2024 年，我国城镇

化率已经达到 67%，超过9.4 亿人生活在城镇。同发达国家相比，我国城镇化率

仍有较大提升空间。但近年来，城镇化率增速明显放缓，2011—2020 年，我国

城镇化率年均增长 1.39 个百分点，2021—2024 年降为0.78 个百分点。

“两个转向”的重大判断，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对我国城市

发展历史方位的精准把握。城镇化和城市发展形势的深刻变化，既带来发展机遇，

也带来新的挑战。传统的城市开发建设方式难以适应新形势新阶段，城市发展

新旧动能转换步伐需要加快。人民群众对美好生活的需要总体上从“有没有”转向

“好不好”，对高品质的城市基础设施和公共服务提出新的更高要求。城市发展过

程中存量风险和增量风险叠加，城市安全韧性亟须增强。城市日益成为复杂的

巨系统，城市治理现代化水平需要进一步提升。（

第二部分，围绕准确识

变展开

，

系统阐述了我国城市发展处于新的历史方位，这一部分简约明了，毫不

拖泥带

水。）

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摘要：

目录一、中央国家机关1.住房和城乡建设部部长倪虹：新时代新征程城市工作要识变应变求变..............................1二、地方党委2.山东省委书记林武：努力打造北方地区经济重要增长极..................................73.成都市委书记曹立军：加快建设更具活力和幸福感的现代化人民城市......................154.成都市委书记曹立军：加快建设更具活力和幸福感的现代化人民城市......................22新时代新征程城市工作要识变应变求变住房和城乡建设部部长倪虹（2025年10月13日）一、推荐理由...

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