城市区域化党建调研报告

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城市区域化党建调研报告

为扎实推进城市区域化党建工作，破解驻区单位党组织

和党员作用发挥难等问题，**市建立“党建超市”平台，

以供给侧改革思维充分释放各领域各单位党建活力，推动

形成了以组织为连接纽带、以服务为共同追求、以积分为

考核手段，区域统筹、多方联动、多元融合的城市基层党

建新格局。

一、动因背景

街道社区与驻区单位能否实现互联互动、共建互补是推

动城市区域化党建的关键。近年来特别是上海会议以来，

我们采取签订共建协议、建立党建联盟、党员到社区报到

等措施，推进构建共驻共建城市基层党建新格局，取得了

一定成效。但是，还存在一些难以解决的问题。主要是：

一是互联互动难。互联互动不紧密，组织架构松散、议事

随意，缺乏利益联结和工作抓手，驻区单位党组织签订的

服务清单目标性、针对性不强，一些服务群众的难题难以

解决。二是党员发挥作用难。虽然驻区单位党员大都到社

区报到，也推行了党员积分管理，但考核的大都是党员参

加学习、定期参加社区活动等表面的东西，党员服务社区

服务居民与居民利益诉求缺乏一个精准对接平台，党员不

知道如何服务社区、服务居民，先锋作用难以发挥。三是

社区党组织管理难。对驻区单位共驻共建和党员作用发挥

只是一个定性的评价，缺乏一个精准有效的量化考核办法

难以调动驻区单位和党员参与社区建设、服务社区居民的

积极性，往往是联而不动、动而无为，影响区域化党建的

效果。

二、主要做法

针对存在的问题，我们在深入调查研究、认真总结基层

经验的基础上，在全市推行了“党建超市”做法，把群众

的需求以项目的形式摆放到“超市货架”，并对这些项目

进行赋分，街道社区和驻区单位党组织、党员到“超市”

分类认领，年底根据项目完成情况，进行积分量化考核，

促进了共驻共建和党员作用发挥。

（一）党建服务需求摆上“超市货架”。一是街道社区

党组织需求项目上“货架”。街道社区党组织联合驻区单

位党组织制定定期参加联席会议、定期开展主题党日活动

等5项必选项目，根据全年工作计划和驻区单位实际，列

出需求清单，作为自选项目，按照难易程度进行赋分发布

供驻区单位党组织和党员认领。二是党员群众需求项目上

“货架”。街道社区党组织根据《党章》规定的党员基本

义务，统一为区域内党员制定了参加“三会一课”等 5项

必选项目，通过广泛征集基层困难党员、群众需求，筛选

确定若干自选项目，逐级审核赋分后进行发布。比如，社

区居民张某因行动不便、子女不在身边，需要有人定期陪

同去医院检查，他可以向社区党组织提出帮扶申请，社区

党组织审查后，把的需求摆上“超市货架”，供党组织和

党员认领。三是驻区单位党组织和党员服务清单上“货

架”。驻区单位党组织可根据行业优势特点，党员可根据

自身特长，合理确定为社区党员群众提供服务的清单，作

为推荐项目，经街道社区党组织审核赋分后进行发布。比

如，党员李某是单位的水电工人，他提出每月可以为居民

免费维修水管一次，就可以作为服务项目摆上“超市货

架”，供居民群众“消费”。

（二）分类认领项目“消费积分”。一是党组织服务项

目化。驻区单位党组织每年初在“超市货架”认领服务项

目，其中 5项必选项目，每项赋分 10 分，然后根据社区党

组织提供的需求清单，认领一定数量的服务社区项目，在

此基础上还可以认领一定数量的居民群众提出的需求项目

完成项目积分达到80 分，视为达标党组织。二是党员认领

服务差异化。将党员划分为机关（学校）、社区、“两

新”组织和特殊群体四个类别，每名党员要认领 5项必选

项目，每项赋分 10 分，此外还必须立足本职工作、个人能

力、生活环境等因素，认领一定数量的社区自选项目，完

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城市区域化党建调研报告为扎实推进城市区域化党建工作，破解驻区单位党组织和党员作用发挥难等问题，**市建立“党建超市”平台，以供给侧改革思维充分释放各领域各单位党建活力，推动形成了以组织为连接纽带、以服务为共同追求、以积分为考核手段，区域统筹、多方联动、多元融合的城市基层党建新格局。一、动因背景街道社区与驻区单位能否实现互联互动、共建互补是推动城市区域化党建的关键。近年来特别是上海会议以来，我们采取签订共建协议、建立党建联盟、党员到社区报到等措施，推进构建共驻共建城市基层党建新格局，取得了一定成效。但是，还存在一些难以解决的问题。主要是：一是互联互动难。互联互动不紧密，组织架构松散、议事随意，缺...

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